Положение об управлении развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики

ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ


от 16 марта 2016 г. N 189-IV

О НАДЕЛЕНИИ ПРАВАМИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

Список изменяющих документов
(в ред. решений Воронежской городской Думы от 08.06.2016 N 258-IV,
от 15.02.2017 N 477-IV, от 31.10.2018 N 959-IV)


В соответствии с Уставом городского округа город Воронеж, решением Воронежской городской Думы от 29.08.2012 N 879-III "О структуре администрации городского округа город Воронеж" Воронежская городская Дума решила:

1. Наделить правами юридического лица управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж.

2. Утвердить Положение об управлении развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж согласно приложению.


Председатель Воронежской городской Думы
В.Ф.ХОДЫРЕВ


Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 16.03.2016 N 189-IV

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

Список изменяющих документов
(в ред. решений Воронежской городской Думы от 08.06.2016 N 258-IV,
от 15.02.2017 N 477-IV, от 31.10.2018 N 959-IV)


1. Общие положения

1.1. Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, наделенным полномочиями в сфере развития предпринимательства, торговли, туризма, общественного питания, бытового обслуживания и промышленной деятельности.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.

1.3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решением Воронежской городской Думы.

1.4. Штатное расписание и структура Управления утверждаются правовым актом администрации городского округа город Воронеж в пределах утвержденного в бюджете городского округа город Воронеж фонда оплаты труда.

1.5. Управление возглавляет руководитель Управления. Руководитель Управления и заместители руководителя управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации, другие сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказом заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации городского округа город Воронеж.
(п. 1.5 в ред. решения Воронежской городской Думы от 31.10.2018 N 959-IV)

1.6. Управление наделено правами юридического лица, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Воронежской области и в финансовом органе, исполняющем бюджет городского округа город Воронеж, печать с изображением герба городского округа город Воронеж со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, бланки и другие документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.7. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления городского округа город Воронеж, структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, а также с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности.

1.8. Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж, главным администратором доходов бюджета городского округа город Воронеж согласно компетенции Управления и наделяется правами муниципального заказчика.

1.9. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы администрации городского округа город Воронеж.
(п. 1.9 в ред. решения Воронежской городской Думы от 31.10.2018 N 959-IV)

1.10. Местонахождение Управления: 394018, г. Воронеж, ул. Средне-Московская, 10.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Целью деятельности Управления является создание оптимальных условий для развития предпринимательства, туризма, потребительского рынка и промышленной деятельности, обеспечения жителей городского округа город Воронеж услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.2. Основными задачами деятельности Управления являются:

2.2.1. Анализ состояния и перспективы развития внутреннего рынка продовольственных товаров, розничной торговли, промышленности, а также социально-экономической ситуации в городском округе город Воронеж.

2.2.2. Разработка мер организационного, экономического и правового характера, способствующих развитию потребительского рынка и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях формирования конкурентной среды в экономике городского округа город Воронеж.

2.2.3. Организация взаимодействия администрации городского округа город Воронеж с промышленными предприятиями по решению задач социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

2.2.4. Оптимизация размещения на территории городского округа город Воронеж предприятий потребительского рынка всех видов и форм собственности в соответствии с утвержденными нормативами минимальной обеспеченности.

2.2.5. Содействие развитию приоритетных отраслей и инфраструктуры потребительского рынка, промышленности и предпринимательства.

2.2.6. Создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма.

2.2.7. Разработка и анализ эффективности муниципальных программ поддержки предпринимательства, обеспечение их реализации.

3. Функции Управления (в ред. решения Воронежской городской Думы от 08.06.2016 N 258-IV)

Управление выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2. Участвует в формировании и обеспечении исполнения статей доходной и расходной частей бюджета городского округа город Воронеж.

3.3. Разрабатывает и обеспечивает реализацию муниципальных программ городского округа город Воронеж в пределах компетенции Управления.

3.4. Проводит мониторинг инновационной деятельности в промышленной сфере городского округа город Воронеж.

3.5. Формирует базу данных крупных и средних промышленных предприятий.

3.6. Формирует базу данных субъектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.7. Изучает конъюнктуру рынка с целью прогнозирования его емкости и определения фактической обеспеченности населения городского округа город Воронеж площадью торговых объектов.

3.8. Реализует функции уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж по заключению договоров на размещение нестационарных торговых объектов, осуществлению контроля за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, а также по утверждению акта приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению.

3.9. Формирует реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки.

3.10. Утратил силу. - Решение Воронежской городской Думы от 31.10.2018 N 959-IV.

3.11. Обеспечивает работу координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа город Воронеж.

3.12. Проводит совещания, круглые столы, семинары, заседания рабочих групп, создаваемых в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

3.13. Проводит мониторинг социально-экономической ситуации на крупных и средних промышленных предприятиях.

3.14. Проводит мониторинг инвестиционной деятельности в промышленном секторе экономики городского округа город Воронеж.

3.15. Организует работу совета директоров промышленных предприятий.

3.16. Развивает межмуниципальные связи в области обращения потребительских товаров, расширения рынков сбыта продукции, выпускаемой промышленными предприятиями городского округа город Воронеж.

3.17. Ведет бухгалтерский учет, представляет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.

3.18. Обеспечивает составление сводной месячной, квартальной, полугодовой и годовой отчетности для финансового органа, исполняющего бюджет городского округа город Воронеж.

3.19. Производит уплату налога на добавленную стоимость с платежей участников аукционов за право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и договоров на организацию ярмарок.

3.20. Проводит конкурсные процедуры по выбору независимых оценщиков для определения начальной (минимальной) цены за право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и договоров на организацию ярмарок для подготовки условий аукциона.

3.21. Организует и проводит аукционы на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и договоров на организацию ярмарок на территории городского округа город Воронеж.

3.22. Ведет в установленном порядке счета для учета средств, поступающих во временное распоряжение Управления для осуществления операций по учету, возврату и зачислению в бюджет городского округа город Воронеж перечисленных в качестве задатков за участие в аукционах.

3.23. Ведет администрирование доходов бюджета городского округа город Воронеж в части, касающейся размещения нестационарных торговых объектов и ярмарок.

3.24. Заключает от имени администрации городского округа город Воронеж договоры на размещение нестационарных торговых объектов и договоры на организацию ярмарок на территории городского округа город Воронеж по результатам проведенных аукционов. Осуществляет контроль за соблюдением условий указанных договоров.

3.25. Обеспечивает исполнение условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов и договоров на организацию ярмарок.

3.26. Обеспечивает организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского округа город Воронеж, в пределах компетенции Управления, включая:
  • - выдачу разрешения на право организации розничного рынка;
  • - заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж;
  • - выдачу паспорта объекта мелкорозничной торговли при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих временный характер, или размещения временных организаций быстрого обслуживания (летних кафе).
(п. 3.26 в ред. решения Воронежской городской Думы от 15.02.2017 N 477-IV)

3.27. Осуществляет межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

3.28. Обеспечивает осуществление муниципального контроля в области организации розничных рынков; в области торговой деятельности, в части организации деятельности ярмарок на территории городского округа город Воронеж.

3.29. Организует заседания рабочей группы по рассмотрению заявлений на организацию ярмарок на территории городского округа город Воронеж.

3.30. Содействует продвижению российских и местных товаропроизводителей путем создания условий для реализации в рыночной сети сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, ведущими личное (подсобное) хозяйство, и предприятиями перерабатывающей промышленности.

3.31. Принимает в установленном законодательством порядке меры для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении статьи 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

3.32. Осуществляет координацию деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений в рамках действующего законодательства.

3.33. Осуществляет аналитическую работу по вопросам финансово-хозяйственной деятельности курируемых муниципальных предприятий и учреждений в целях улучшения результатов хозяйственной деятельности, повышения производственных показателей, эффективности использования муниципального имущества, а также пополнения бюджета городского округа город Воронеж.

3.34. Взаимодействует с органами государственного управления и контроля, общественными объединениями в сфере защиты прав потребителей.

3.35. Разрабатывает проекты постановлений администрации городского округа город Воронеж об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж и о внесении в нее изменений за исключением графических материалов.
(п. 3.35 в ред. решения Воронежской городской Думы от 31.10.2018 N 959-IV)

3.36. Участвует в организации и проведении межрегиональных оптовых выставок-ярмарок, городских конкурсов, семинаров и благотворительных акций.

3.37. Осуществляет полномочия в рамках реализации законодательства о защите прав потребителей, в том числе рассматривает жалобы потребителей, консультирует по вопросам защиты их прав.

3.38. Обеспечивает размещение объектов мелкорозничной торговли при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих временный характер.

3.39. Координирует размещение временных организаций быстрого обслуживания (кафе) на территории городского округа город Воронеж.

3.40. Принимает участие в организации отдыха детей в каникулярное время, питания в общеобразовательных учреждениях, в реализации мероприятий по повышению качества обслуживания учащихся.

3.41. Обеспечивает подготовку и организацию нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в период мобилизации и в военное время.

3.42. Обеспечивает функционирование городской организации торговли и питания Воронежского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ВГЗЧС).

3.43. Утратил силу. - Решение Воронежской городской Думы от 15.02.2017 N 477-IV.

3.44. Принимает участие в работе антитеррористической комиссии, проводит работу по выполнению мероприятий антитеррористической направленности, в том числе обеспечивает хранение экземпляров паспортов безопасности розничных рынков.

3.45. Осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами при проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере потребительского рынка на территории городского округа город Воронеж.

3.46. Осуществляет организационную и консультативную помощь предприятиям потребительского рынка, промышленности, субъектам предпринимательской и инновационной деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.47. Обеспечивает участие промышленных предприятий, предприятий потребительского рынка в общегородских социально значимых мероприятиях.

3.48. Разрабатывает и реализует мероприятия по продвижению и информационному обеспечению туристских ресурсов.

3.49. Разрабатывает и реализует мероприятия по поддержке субъектов туристской индустрии.

3.50. Осуществляет мониторинг туристских ресурсов города.

3.51. Готовит отчеты главе городского округа город Воронеж о состоянии и развитии курируемой отрасли.

3.52. Разрабатывает и исполняет планы мероприятий по противодействию коррупции.

3.53. Рассматривает жалобы, заявления и иные обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.54. Организует деятельность рабочей группы по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.
(п. 3.54 введен решением Воронежской городской Думы от 15.02.2017 N 477-IV)

3.55. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством в сфере развития предпринимательства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, промышленности и туризма.

4. Права Управления

Управление вправе:

4.1. В целях проведения проверок в соответствии со своей компетенцией посещать предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности, расположенные и (или) осуществляющие свою деятельность на территории городского округа город Воронеж. В пределах своей компетенции знакомиться с документацией указанных предприятий, организаций, учреждений, объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществлять проверку соблюдения муниципальных правовых актов, в случае выявления нарушений предъявлять требования по их устранению и принимать меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с компетенцией Управления принимать меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших правонарушение, в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. В пределах своей компетенции рассматривать поступающие в Управление обращения с выездом на место в случае необходимости.

4.3. Оказывать методическую, консультационную, организационную помощь структурным подразделениям администрации городского округа город Воронеж, иным учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.4. Принимать участие в совещаниях, конференциях, заседаниях комиссий по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных предприятий и учреждений, должностных лиц органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, иных учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.6. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.7. В установленном порядке вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

4.8. Подготавливать предложения по формированию бюджета городского округа город Воронеж в соответствии с целями и задачами Управления.

4.9. Оказывать содействие в участии предпринимателей и субъектов потребительского рынка городского округа город Воронеж в реализации муниципальных целевых программ

4.10. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию возложенных на Управление задач и функций.

5.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.4. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6. Руководитель Управления

6.1. Руководитель Управления:

6.1.1. Руководит работой Управления на основе единоначалия и обеспечивает выполнение Управлением возложенных на него задач и функций.

6.1.2. Организует работу Управления по направлениям деятельности, установленным настоящим Положением.

6.1.3. Представляет интересы Управления в соответствии с настоящим Положением.

6.1.4. Выступает от имени администрации городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию Управления, на основании доверенности, выданной главой городского округа город Воронеж.

6.1.5. Запрашивает и получает от структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж необходимые для деятельности Управления информацию и документы.

6.1.6. Вносит предложения заместителю главы администрации городского округа город Воронеж по совершенствованию организации работы Управления, внесению изменений в структуру и штатное расписание Управления.
(п. 6.1.6 в ред. решения Воронежской городской Думы от 31.10.2018 N 959-IV)

6.1.7. Подписывает служебную, финансовую и иную документацию в пределах полномочий, закрепленных настоящим Положением и доверенностью главы городского округа город Воронеж.

6.1.8. Проводит совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.1.9. Распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает их должностные инструкции и положения о структурных подразделениях Управления.

6.1.10. По согласованию с заместителем главы администрации городского округа город Воронеж вносит предложения представителю нанимателя (работодателя) о назначении на должность, об освобождении от должности сотрудников управления, о поощрении сотрудников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебные командировки и по иным вопросам, связанным с прохождением ими муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.
(п. 6.1.10 в ред. решения Воронежской городской Думы от 31.10.2018 N 959-IV)

6.1.11. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

6.1.12. Обеспечивает исполнение работниками Управления трудовой дисциплины.

6.1.13. Подписывает приказы, договоры, дополнительные соглашения к договорам в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за работу Управления и выполнение возложенных на Управление задач и функций.

6.2. В период отсутствия руководителя Управления исполнение его обязанностей возлагается распоряжением главы городского округа город Воронеж на заместителя руководителя Управления.

7. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления

7.1. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией городского округа город Воронеж, за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

7.2. Имущество Управления составляют закрепленные за ним основные средства, оргтехника, автотранспортная техника, учитываемые в порядке, определяемом администрацией городского округа город Воронеж.

8. Учет и отчетность

Управление ведет учет финансовых и материальных средств, в установленном порядке осуществляет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность.


Председатель Воронежской городской Думы
В.Ф.ХОДЫРЕВ