Положение об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж
ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17.09.2014 № 0000-III
О наделении правами юридического лица управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж
В соответствии с Уставом городского округа город Воронеж, решением Воронежской городской Думы от 29.08.2012 № 879-III «О структуре администрации городского округа город Воронеж» Воронежская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Наделить правами юридического лица управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж.
2. Утвердить Положение об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж согласно приложению.
3. Признать утратившими силу решения Воронежской городской Думы:
- - от 26.09.2012 № 928-III «О наделении правами юридического лица управления образования администрации городского округа город Воронеж»;
- - от 20.02.2013 № 1090-III «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 928-III «О наделении правами юридического лица управления образования администрации городского округа город Воронеж»;
- - от 26.09.2012 № 930-III «О наделении правами юридического лица отдела по работе с молодежью администрации городского округа город Воронеж».
Председатель
Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев
Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 17.09.2014 № 0000-III
Положение
об управлении образования и молодежной политики
администрации городского округа город Воронеж
1. Общие положения
1.1. Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.
1.3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решением Воронежской городской Думы.
1.4. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления городского округа город Воронеж, структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, а также с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.
1.5. Управление наделено правами юридического лица, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области и управлении финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, имущество на праве оперативного управления, печать с изображением герба городского округа город Воронеж со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, бланки и другие документы, необходимые для осуществления своей деятельности.
1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.
1.7. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации по социальной политике.
1.8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Воронежской городской Думы.
1.9. Местонахождение Управления: 394036, г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, 14а.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования с учетом местных социально-экономических, демографических и других условий и особенностей, а также национально-культурных и исторических традиций, сложившихся на территории городского округа город Воронеж.
2.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
2.3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.4. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях на территории городского округа город Воронеж.
2.5. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.6. Координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж в области образования, создание условий для развития муниципальных образовательных организаций, достижения необходимого уровня учебно-воспитательной и научно-экспериментальной деятельности.
2.7. Формирование, развитие и оптимизация сети муниципальных образовательных организаций дошкольного, общего и дополнительного образования.
2.8. Создание единой системы оценки деятельности муниципальных образовательных организаций на территории городского округа город Воронеж.
2.9. Информационно-методическое обеспечение подведомственных организаций и учреждений сферы образования и молодежной политики, участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционной и инновационной политики в системе образования и молодежной политики городского округа город Воронеж.
2.10. Обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, содействие сохранению и развитию инфраструктуры, предназначенной для отдыха детей городского округа город Воронеж.
2.11. Координация на муниципальном уровне единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.12. Определение приоритетных направлений развития молодежной политики на территории городского округа город Воронеж и организационное обеспечение их реализации, организация отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа город Воронеж.
3. Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Обеспечивает условия и организует деятельность муниципальных образовательных организаций по реализации прав граждан на получение установленного Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» обязательного общего образования по основным общеобразовательным программам, обеспечивающим реализацию федерального государственного образовательного стандарта, по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.
3.2. Обеспечивает организацию предпрофильной подготовки и профильного обучения в муниципальных образовательных организациях.
3.3. Обеспечивает реализацию федеральных, региональных программ развития образования, федеральных государственных образовательных стандартов, эффективного функционирования муниципальной системы образования в пределах своей компетенции. Совместно с заинтересованными ведомствами и службами разрабатывает и обеспечивает реализацию муниципальных программ городского округа город Воронеж в области образования.
3.4. Обеспечивает реализацию федеральных, региональных, муниципальных программ, направленных на развитие молодежной политики, организует отдых детей городского округа город Воронеж, обеспечивает реализацию социальных проектов в молодежной среде.
3.5. Обеспечивает рациональное развитие муниципальной сети образовательных организаций.
3.6. Вносит в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных организаций и учреждений.
3.7. Обеспечивает перевод обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в следующих случаях:
по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося;
в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе;
в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.
3.8. Согласовывает и редактирует уставы подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, а также вносимые в уставы изменения, готовит проекты постановлений администрации городского округа город Воронеж об утверждении уставов.
3.9. Разрабатывает основы деятельности образовательных организаций, нормативно-правовую базу функционирования и развития системы образования городского округа город Воронеж, нормативную базу, регулирующую инновационную деятельность образовательных организаций городского округа город Воронеж.
3.10. Обеспечивает проведение инновационной политики в области технологии обучения, новых моделей образования, организует работу по информационно-методическому обеспечению инновационной, экспериментальной деятельности педагогов и образовательных организаций.
3.11. Содействует развитию современных, в том числе, информационных, технологий в подведомственных образовательных организациях.
3.12. В пределах своей компетенции разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.
3.13. Осуществляет реализацию кадровой политики в сфере образования и молодежной политики.
3.14. Согласовывает программы развития муниципальных образовательных организаций.
3.15. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа город Воронеж.
3.16. Организует работу по предшкольной подготовке воспитанников.
3.17. Организует учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.
3.18. При получении от организации, осуществляющей образовательную деятельность, информации об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.
3.19. При согласии родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дает согласие об оставлении обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования.
Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.
3.20. Осуществляет координацию деятельности подведомственных Управлению организаций и учреждений, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.21. Осуществляет мониторинг соблюдения муниципальными образовательными организациями установленного порядка приема обучающихся в муниципальные образовательные организации городского округа город Воронеж.
3.22. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением прав несовершеннолетних при приеме в муниципальную образовательную организацию.
3.23. Принимает участие в проведении государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в пределах своей компетенции.
3.24. Участвует в осуществлении мероприятий по выявлению и материальной поддержке талантливых и одаренных детей.
3.25. Организует планирование и проведение учебных сборов учащихся 10-х классов образовательных организаций.
3.26. Обеспечивает гражданам городского округа город Воронеж возможность выбора образовательной организации.
3.27. Организует общегородские массовые мероприятия с обучающимися и воспитанниками.
3.28. Организует проведение научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, коллегий, выставок и конкурсов в сфере образования и молодежной политики.
3.29. Организует работу по методической, диагностической, консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
3.30. Создает психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания.
3.31. По заявлению родителей (законных представителей) дает разрешение на прием в первый класс образовательной организации, детей которые к началу учебного года не достигли возраста шести лет и шести месяцев, а также детей, достигших возраста старше восьми лет.
3.32. Осуществляет учет несчастных случаев, произошедших с обучающимися и воспитанниками образовательных организаций во время образовательного процесса.
3.33. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования и молодежной политики, обеспечивает ее достоверность.
3.34. Осуществляет меры по сохранности и целевому использованию муниципального имущества, закрепленного за подведомственными организациями и учреждениями.
3.35. Производит экспертную оценку последствий сдачи в аренду муниципальными образовательными организациями имущества для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, осуществляет согласование сдачи указанного имущества в аренду.
3.36. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.37. Организует проведение мероприятий, направленных на формирование гражданской активности и патриотического воспитания, поддержку детского и молодежного движения, молодежных инициатив, интеллектуальное и творческое развитие молодежи, организацию досуга молодежи, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде, пропаганду здорового образа жизни.
3.38. Организует методическое обеспечение деятельности подведомственных образовательных организаций, детских лагерей отдыха, общественных молодежных организаций.
3.39. Обеспечивает исполнение подведомственными организациями и учреждениями действующего законодательства в области молодежной политики, организации отдыха детей.
3.40. Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития сферы молодежной политики на территории городского округа город Воронеж.
3.41. Организует работу по развитию инфраструктуры для патриотического воспитания детей, участвует в проведении заседаний координационного совета по патриотическому воспитанию детей и молодежи при администрации городского округа город Воронеж.
3.42. Проводит работу по организационно-методическому и информационному обеспечению мероприятий, осуществляемых в молодежной среде городского округа город Воронеж.
3.43. Готовит статистическую и аналитическую информацию о подготовке и проведении различных форм отдыха и полезной занятости детей в каникулярное время, принимает участие в работе городской межведомственной комиссии по организации отдыха детей в каникулярное время.
3.44. Проводит мониторинг социальной инфраструктуры имущественных комплексов стационарных детских лагерей отдыха.
3.45. Рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке письма, обращения, предложения руководителей и работников подведомственных образовательных организаций и учреждений, а также заявления, обращения, жалобы иных физических и юридических лиц, как в письменной, так и в устной форме, организует прием посетителей.
3.46. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством в сфере образования и молодежной политики.
4. Финансово - хозяйственная деятельность Управления
Управление:
4.1. Участвует в разработке бюджета городского округа город Воронеж в части, касающейся финансирования подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений. Проводит анализ затрат на содержание подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений.
4.2. Формирует перечень подведомственных Управлению получателей бюджетных средств.
4.3. Является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным бюджетополучателям и получателем бюджетных средств по финансовому обеспечению муниципального задания учредителя муниципальных бюджетных и автономных организаций.
4.4. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
4.5. Является главным администратором доходов бюджетных средств по видам доходов, утвержденных бюджетом городского округа город Воронеж, по подведомственным бюджетополучателям.
4.6. Составляет бюджетную роспись, распределяет и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей.
4.7. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
4.8. Вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи.
4.9. Осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
4.10. Анализирует финансово-экономическое состояние муниципальной системы образования.
4.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и составление сводной финансовой отчетности.
4.12. Разрабатывает предложения по капитальному строительству подведомственных организаций и учреждений. Составляет перспективные и текущие планы капитального ремонта подведомственных организаций и учреждений, организует и контролирует их реализацию.
4.13. Координирует работу подведомственных организаций и учреждений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
4.14. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Права Управления
Управление имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций информацию, документы и материалы от структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, образовательных организаций, общественных организаций, физических и юридических лиц.
5.2. Осуществлять изучение деятельности подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж и настоящим Положением.
5.3. Осуществлять координацию деятельности подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений в пределах своих полномочий.
5.4. Участвовать в работе коллегиальных органов управления образовательных организаций, педагогических советов.
5.5. Выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.
5.6. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.7. Вносить предложения по совершенствованию работы Управления.
5.8. Осуществлять управление в сфере образования и молодежной политики городского округа город Воронеж через координацию деятельности подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений.
5.9. Создавать в установленном порядке рабочие группы, комиссии, советы для обеспечения управления в сфере образования и молодежной политики, выработки приоритетных направлений развития образования и молодежной политики, разработки критериев оценки результатов обучения и воспитания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, подведомственных Управлению, с привлечением представителей структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, а также представителей организаций.
5.10. Осуществлять планирование работы и отчетность Управления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации городского округа город Воронеж.
5.11. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
6. Структура Управления, руководитель Управления
6.1. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
6.2. Исполнение обязанностей руководителя Управления в период его отсутствия осуществляет лицо, назначенное в установленном порядке распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
6.3. Руководитель Управления по согласованию с заместителем главы администрации по социальной политике вправе вносить предложения главе городского округа город Воронеж о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Управления (об изменении штатного расписания Управления для улучшения организации его работы).
6.4. Вопросы деятельности структурных подразделений Управления регламентируются положениями о них.
6.5. Состав и структура Управления определяются штатным расписанием, утверждаемым распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
6.6. Для определения стратегии развития сферы образования и молодежной политики городского округа город Воронеж, решения наиболее значимых вопросов, отнесенных к компетенции Управления, создается коллегия Управления, состав которой утверждается руководителем Управления. Коллегия Управления является совещательным органом, решение которого утверждается соответствующим приказом руководителя Управления.
6.7. Руководитель Управления:
6.7.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
6.7.2. Представляет интересы Управления в судебных органах, органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях, организациях, учреждениях и предприятиях независимо от форм собственности.
6.7.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
6.7.4. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления, определяет их полномочия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления, кроме заместителей.
6.7.5. Вносит на рассмотрение главе городского округа город Воронеж в установленном порядке предложения по развитию системы образования и молодежной политики, проекты постановлений и распоряжений по вопросам в сфере образования и молодежной политики, предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных организаций и учреждений.
6.7.6. Принимает решения в пределах переданных ему полномочий о предъявлении от имени Управления претензий и исков к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством.
6.7.7. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетополучателей.
6.7.8. Представляет по согласованию с заместителем главы администрации по социальной политике и руководителями управ районов городского округа город Воронеж документы на назначение и увольнение руководителей подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений главе городского округа город Воронеж.
6.7.9. Подписывает в пределах своей компетенции приказы Управления, утверждает положения, касающиеся деятельности подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений и оплаты труда их руководителей, инструкции, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации, нормативных правовых актах органов государственной власти Воронежской области, муниципальных правовых актах городского округа город Воронеж, дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными образовательными организациями и иными подведомственными учреждениями, а также подразделениями и сотрудниками Управления.
6.7.10. Готовит документы по установлению надбавок, доплат и премиальных выплат к должностным окладам руководителей подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.
6.7.11. Готовит представления главе городского округа город Воронеж о привлечении к дисциплинарной ответственности и поощрении руководителей подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, а также работников Управления.
6.7.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений к присвоению почетных званий, к награждению правительственными наградами и другими видами поощрений, производит награждение грамотами Управления.
6.7.13. Решает вопрос об отмене в установленном законом порядке приказов и распоряжений руководителей подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Воронежской области, муниципальным правовым актам городского округа город Воронеж.
6.7.14. Подписывает договоры в целях выполнения задач и осуществления функций, возложенных на Управление.
6.7.15. Представляет отчет о работе Управления заместителю главы администрации по социальной политике, главе городского округа город Воронеж.
7. Ответственность работников Управления
Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Председатель
Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев