Информация об изменениях федерального и регионального законодательства

27.12.2022 1. Установлена возможность осуществления государственной регистрации рождения и смерти без предъявления заявителем в орган ЗАГС медицинского свидетельства о рождении либо смерти на бумажном носителе.

Приказом Минюста России от 15.12.2022 № 402 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307, установлена возможность осуществления государственной регистрации рождения и смерти без предъявления заявителем в орган ЗАГС медицинского свидетельства о рождении либо смерти на бумажном носителе.

Согласно тексту приказа, это возможно при наличии данных документов в электронном виде, поступивших с Единого портала госуслуг, в ЕГР ЗАГС.

Изменения внесены в связи с созданием федеральных реестров документов о рождении и смерти на базе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

2. Уточнены положения правил о субсидировании скидки по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.12.2022 № 2350 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответствие организации, претендующей на получение субсидии, требованиям для участия в конкурсном отборе при наличии технической возможности будет осуществляться автоматически на едином портале.

Скорректированы требования к организациям в части, касающейся доли участия в уставном (складочном) капитале офшорных компаний, а также к оформлению заявки на участие в отборе.

3. Установлены случаи, в которых застройщик или технический заказчик в рамках долевого строительства обеспечивают формирование и ведение информационной модели в отношении объекта капитального строительства.

Формирование и ведение информационной модели такого объекта капитального строительства, проектная документация или результаты инженерных изысканий которого подлежат экспертизе, обеспечиваются в случаях, если договор о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации заключен (задание застройщика (технического заказчика) на выполнение инженерных изысканий и (или) задание на проектирование утверждено) после 1 июля 2024 года или если разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства, по которому проектная документация утверждена до 1 июля 2024 года, выдано после 1 января 2025 года.

Также документом определено, в каких случаях обеспечивается формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства в отношении индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.

Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 20.12.2022 № 2357 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 331».

4. Внесены уточнения в порядок категорирования объектов критической информационной инфраструктуры РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2022 № 2360 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127» установлено, что исходными данными для категорирования являются в том числе перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, которые могут формироваться государственными органами и российскими юридическими лицами, выполняющими функции по разработке, проведению или реализации государственной политики и (или) нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры (при наличии).

Также определено, что в отношении субъектов критической информационной инфраструктуры, подведомственных государственным органам и российским юридическим лицам, мониторинг представления актуальных и достоверных сведений осуществляется этими государственными органами и российскими юридическими лицами. Актуальность и достоверность сведений может подтверждаться путем ознакомления с объектами критической информационной инфраструктуры по месту их нахождения.

Кроме того, внесены уточнения в некоторые позиции перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры РФ и их значений.

5. Конституционный Суд разрешил использовать средства материнского капитала для реконструкции жилых помещений в доме блокированной застройки.

Конституционный Суд отметил, что по буквальному смыслу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, действующее регулирование не предусматривает использования средств маткапитала на реконструкцию объекта капитального строительства, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, даже если при этом улучшаются жилищные условия в жилом помещении, принадлежащем лицу, получившему сертификат на маткапитал.

Однако предназначению маткапитала не противоречит реконструкция иного, нежели объект ИЖС, объекта капитального строительства, в результате которой увеличивается площадь жилого помещения, принадлежащего получившему сертификат лицу.

Таким образом, указанное положение не соответствует Конституции РФ, поскольку оно не предусматривает возможности направить средства маткапитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, кроме объекта ИЖС, притом что лицом, получившим сертификат, выполнены все требования, предъявляемые к реконструкции таких объектов, а также соблюдены иные условия направления средств маткапитала на такую реконструкцию.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее законодательное регулирование. До этого указание в нормативных правовых актах на реконструкцию именно объектов ИЖС не должно препятствовать направлению средств маткапитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания.

6. Расширен круг лиц, имеющих право приобрести автомобиль (электромобиль) на условиях льготного кредитования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2022 № 2345 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 - 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» льготными условиями по автокредиту смогут воспользоваться, в том числе, граждане, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву, проживающие совместно с ними супруги, дети или родители, а также военные пенсионеры.

Кроме этого, документом уточнены порядок конкурсного отбора кредитных организаций для участия в программе субсидирования автокредитов, требования к кредитным организациям, а также скорректирована форма расчета размера субсидии на уплату первоначального взноса или списание основного долга, предоставляемой кредитной организации на возмещение затрат по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2018 - 2023 гг. физическим лицам на приобретение автомобилей.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

7. Утвержден перечень случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство.

К таким случаям относятся:

создание поисковых и разведочных горных выработок, предусмотренных проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых;

создание горных выработок, предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, образующихся на объектах добычи полезных ископаемых после ввода таких объектов в эксплуатацию и регистрации их в государственном реестре опасных производственных объектов;

создание открытых горных выработок для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов, предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.

Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 19.12.2022 № 2344 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1211.2020 № 1816».

8. Продлены меры по снижению негативных последствий недружественных действий иностранных государств.

Федеральным законом от 19.12.2022 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» продлено специальное регулирование, в том числе в сферах корпоративных отношений, ценных бумаг, обращения лекарственных средств, ОМС, страхования, госзакупок, транспорта, строительства и др.

В частности, предусмотрено, что до конца 2023 года право на доступ к информации и документам, на обращение в суд имеют акционеры, владеющие в совокупности не менее чем пятью процентами голосующих акций общества.

Кроме того, в 2023 году в акционерном обществе общим собранием акционеров может быть принято решение об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) на срок до третьего годового общего собрания акционеров с момента избрания.

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2023.

9. С 1 сентября 2023 года устанавливается административная ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа или порядка подключения к магистральным газопроводам.

Федеральным законом от 19.12.2022 № 528-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что правонарушение, которое не является повторным, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, административная ответственность за нарушения, не являющиеся грубыми нарушениями норм и правил в области использования атомной энергии, не будет применяться на территории Запорожской области до 01.01.2028.

10. С 1 марта 2023 года госконтроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений будет осуществляться в особом порядке.

Речь идет о таких устройствах, как лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки), эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Особый порядок осуществления госконтроля (надзора) предусмотрен до дня вступления в силу закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания таких устройств.

В частности, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Видами профилактических мероприятий являются информирование, обобщение правоприменительной практики и объявление предостережений.

Изменения внесены Федеральным законом от 19.12.2022 № 548-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

11. Установлены обстоятельства, при которых решение о достройке проблемных новостроек может быть изменено на решение о выплате компенсации дольщикам.

Федеральным законом от 19.12.2022 № 542-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что такое решение может быть принято Фондом развития территорий при наличии одного из установленных обстоятельств, например: истек срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства; вступило в силу решение суда о признании объекта самовольной постройкой; отсутствует техническая возможность подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Принятое решение граждане вправе оспаривать в арбитражном суде, рассматривающем дело о банкротстве застройщика, а при прекращении производства по делу о банкротстве - в суде общей юрисдикции.

Уточнено также, что выплата возмещения гражданину - члену кооператива по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере уплаченной цены в отношении одного машино-места и (или) одного нежилого помещения в объекте незавершенного строительства.

12. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года составит 16 242 рубля в месяц.

Указанный минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным законом от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений».

Законом также предусматривается ускоренное повышение величины МРОТ в 2023 и 2024 годах путем ее исчисления исходя из темпа роста МРОТ, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума, установленной соответственно на 2023 и 2024 годы, по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.

13. За мобилизованными гражданами закреплено преимущественное право приема на ранее занимаемую должность после прохождения военной службы.

Федеральным законом от 19.12.2022 № 545-ФЗ «О внесении изменений в статьи 302 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации» в статью 351.7 Трудового кодекса РФ внесены изменения, согласно которым лицо, призванное на военную службу по мобилизации, заключившее контракт либо добровольно содействующее в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное лицо состояло в трудовых отношениях до призыва на военную службу.

Согласно тексту закона, такое преимущественное право предоставлено лицам, с которыми приостановленный трудовой договор был расторгнут в связи с истечением срока его действия.

В случае отсутствия подходящей вакансии лицо имеет преимущественное право поступления на другую вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, а если такие вакантные должности отсутствуют - на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.

Кроме этого, законом в Трудовом кодексе РФ закреплена обязанность работодателя обеспечить за свой счет доставку работников, осуществляющих работу вахтовым способом, до места выполнения работы и обратно.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу. Действие положений части двенадцатой статьи 351.7 Трудового кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

14. При наличии медицинских противопоказаний гражданину может быть отказано в социальном обслуживании не только в стационаре, но также на дому и в полустационарной форме.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 19.12.2022 № 553-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» такой отказ допускается при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации. Перечень медицинских противопоказаний утвержден приказом Минздрава России от 29.04.2015 № 216н. К таким заболеваниям относятся: туберкулез, острые инфекционные заболевания, психические расстройства, тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым и др.

В случае отказа поставщики социальных услуг информируют медицинскую организацию по месту жительства гражданина о необходимости оказания ему медицинской помощи, в том числе медицинского наблюдения. После получения заключения уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний предоставление социальных услуг в прежних формах возобновляется.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

15. С 1 января 2023 года устанавливаются условия и порядок предоставления федеральных субсидий на поддержку реализации программ компаний по инвестированию в малый бизнес.

Компания по инвестированию в малый бизнес представляет собой созданное в соответствии с законодательством РФ по результатам отбора программ хозяйственное общество или инвестиционное товарищество, целью деятельности которых является поддержка университетского технологического предпринимательства путем предоставления финансирования университетским стартапам.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются: количество университетских стартапов, поддержанных компаниями; объем привлеченного софинансирования в рамках реализации программ; количество разработанных университетскими стартапами технологических решений по технологическим направлениям, установленным в программах; количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных университетскими стартапами.

Максимальный объем финансирования одной компании не должен превышать 1500000000 рублей в период 2023 - 2025 годов (не более 3 лет).

Отмеченные требования установлены постановлением Правительства РФ от 15.12.2022 № 2307 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на обеспечение поддержки реализации программ компаний по инвестированию в малый бизнес».

16. Уточнен порядок установления требований к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу.

Федеральным законом от 19.12.2022 № 544-ФЗ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что порядок организации физической подготовки, в том числе требования к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы.

17. Премия лучшим преподавателям в области музыкального искусства включена в перечень премий за выдающиеся заслуги, суммы которых не подлежат налогообложению.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2328 «О внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению» внесены изменения в раздел «Премии в области культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации» перечня международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению, утвержденного постановлением Правительства от 06.02.2001 № 89.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

18. Ключевая ставка Банка России осталась на уровне 7,50% годовых.

«Банк России» принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых.

Сообщается, в частности, что инфляционные ожидания населения и бизнеса существенно не изменились, оставаясь при этом на повышенном уровне. Вместе с тем проинфляционные риски выросли и преобладают над дезинфляционными. Это связано с ростом давления со стороны рынка труда, ухудшением условий внешней торговли и смягчением бюджетной политики.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10.02.2023.

19. С 1 января 2023 г. расширяются полномочия МВД России и его территориальных органов.

В соответствии с указом Президента РФ от 12.12.2022 № 909 «О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699» с целью реализации Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ закреплены полномочия по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулированию разрешения на временное проживание в целях получения образования.

20. В программы обязательного медицинского страхования включено проведение исследований на наличие вирусов респираторных инфекций, включая вирус гриппа.

Исследование проводится любым из методов в установленных случаях, в том числе: при наличии у застрахованных граждан признаков острого простудного заболевания неясной этиологии, положительного экспресс-теста на COVID-19.

При проведении исследований в процессе оказания медицинской помощи в стационарных условиях оплата медицинской помощи осуществляется за законченный случай госпитализации по соответствующей клинико-статистической группе, при оформлении соответствующей медицинской документации.

Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 14.12.2022 № 2297 «О внесении изменений в раздел IV Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

21. Установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, включая смену пола, среди лиц любого возраста.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.12.2022 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в новой редакции изложена действующая редакция статьи 6.21 КоАП РФ, в которой был установлен запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Одновременно увеличены размеры административных штрафов.

Кроме того, КоАП РФ дополнен новыми статьями 6.21.1 и 6.21.2, устанавливающими ответственность: за пропаганду и (или) оправдание педофилии; за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, соответственно.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

22. Сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Федеральным законом от 05.12.2022 № 509-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с 30 до 20 дней, при этом в случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию, - с 45 до 35 дней.

Кроме того, на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

23. В Трудовом кодексе закреплено право лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, на дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Изменения внесены Федеральным законом от 05.12.2022 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации».

Так, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению.

Однократно в течение календарного года можно взять до 24 дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Оплата каждого такого дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.