1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:

• муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее – муниципальная услуга), – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований;
• заявитель – физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
• административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют юридические лица (далее – заявитель).

1.4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2.2. настоящего административного регламента. 

2.1.Наименование муниципальной услуги – «Выдача разрешений на право организации розничного рынка».

2.2.Муниципальную услугу предоставляет управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж (далее – управление).

Место нахождения управления: г. Воронеж, ул. Плехановская, д.8

Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

Понедельник:   9.00-18.00

Вторник:           9.00-18.00

Среда:             9.00-18.00

Четверг:           9.00-18.00

Пятница:           9.00-16-45

Перерыв:        13.00-13.45

Справочные телефоны, факс управления: (473) 296-57-90, факс (473) 296-56-77.

Адрес официального сайта администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет www.voronezh-city.ru, адрес электронной почты adm@cityhall.voronezh-city.ru.

За предоставлением муниципальной услуги заявить может обратиться: в муниципальное автономное учреждение городского округа город Воронеж «Центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «Одно окно» города Воронежа» (далее МАУ «Одно окно») по адресу : 394038,г. Воронеж, ул. Пирогова, 87; справочный телефон 39-80-50; адрес официального сайта в сети Интернет www.uslugi-city.ru адрес электронной почты mail@uslugi-city.ru.

График работы МАУ «Одно окно»:

Понедельник:  9.00-18.00

Вторник:           9.00-18.00

Среда:             9.00-18.00

Четверг:           9.00-18.00

Пятница:           9.00-18-00

Перерыв:       13.00-14-00

2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории городского округа город Воронеж.

2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом.

2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

• Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Федеральным законом от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
• Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007г. № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
• Законом Воронежской области от 11.04.2007г. № 47-ОЗ «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования Воронежской области»;
• Постановлением администрации Воронежской области от 04.05.2007г. № 380 «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Воронежской области»;
• Постановлением администрации Воронежской области от 10.04.2007г. № 307 «Об утверждении форм разрешения и уведомления на право организации розничного рынка на территории Воронежской области»;
• Распоряжением главы городского округа город Воронеж от 07.09.2007г. № 623-р «О межведомственной комиссии по вопросам размещения рынков на территории городского округа город Воронеж» и другими правовыми актами.

2.6.Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: 

• письменное заявление в адрес главы городского округа город Воронеж, подписанное лицом (с указанием Ф.И.О.), представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему административному регламенту; 
• копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
• нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
• нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: 

• отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
• предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
• заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 

• письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги; 
• отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Воронежской области; 
• несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Воронежской области;

2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе. 

2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги – 20 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги – 15 минут. 

2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – 10 минут.

2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.

Помещения содержат места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.).

2.12.2.Около здания организуются парковочные места для автотранспорта. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.12.3.Центральный вход в здание, где располагается управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы, телефонных номерах.

2.12.4.В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет), в том числе приспособленные для инвалидов.

2.12.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

• информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
• стульями и столами для оформления документов.

К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.

На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:

• номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу; 
• режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
• графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
• номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
• настоящий административный регламент.

2.12.6.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей оборудовано стулом, имеется место для написания и размещения документов, заявлений.

2.12.7.Для обслуживания людей с ограниченными возможностями помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. 

2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п.2.4. настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.

2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

2.14.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:

• индивидуального информирования;
• публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

• устного информирования;
• письменного информирования.

2.14.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица), лично либо по телефону.

2.14.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.

2.14.4.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:

• категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
• перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
• требования к заверению документов и сведений;
• входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
• необходимость представления дополнительных документов и сведений.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.

2.14.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.14.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.

 

3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрация заявления и комплекта документов;
• рассмотрение заявления и представленного комплекта документов на соответствие предъявляемым требованиям;
• подготовка и утверждение проекта постановления администрации городского округа городского округа город Воронеж о предоставлении разрешения или отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
• подготовка и выдача заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
• направление в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Воронежской области информации о выданном разрешении и содержащихся в нем сведений; 
• опубликование реестра выданных разрешений на право организации розничного рынка в официальных изданиях и сети Интернет.

3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения

3.3.1.Прием, проверка и регистрация заявления и комплекта документов. 

Основанием для начала данной административной процедуры является подача заявителем заявления установленной формы и комплекта документов, определенных в п.2.6. настоящего административного регламента, лично, либо уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право. 

Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает личность заявителя, в том числе полномочия представителя действовать о его имени; наличие необходимых документов, согласно перечню документов, удостоверяясь, что:

• тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения;
• фамилия, имя и отчество заявителя написаны полностью;
• в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
• документы не исполнены карандашом;
• документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Специалист после проверки правильности заполнения заявления и приложенного комплекта документов направляет заявление для регистрации в канцелярии управления делопроизводства и организационной работы.

В случае выявления оснований для отказа в приеме документов специалист возвращает заявителю документы для устранения и (или) предоставления отсутствующих документов.

3.3.2.Рассмотрение предоставленного заявления и комплекта документов межведомственной комиссией и принятие решения.

Рассмотрение заявления юридических лиц о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка осуществляется межведомственной комиссией по вопросам размещения рынков на территории городского округа город Воронеж (далее Комиссия). Комиссия принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих и оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии.

3.3.3.Подготовка и утверждение проекта постановления администрации городского округа город Воронеж о предоставлении разрешения или отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.

Принятое Комиссией решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения оформляется постановлением администрации городского округа город Воронеж. 

После выпуска постановления администрации городского округа город Воронеж в срок не позднее 3 дней заявителю вручается лично либо направляется по почте уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения или об отказе в выдаче разрешения по формам, приведенным в приложениях № 3,4 к настоящему административному регламенту.

Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды. 

Управление предоставляет в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области информацию о выданных разрешениях и сведениях, содержащихся в разрешениях, для включения в реестр разрешенных рынков на территории Воронежской области.

4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами управления, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего административного регламента.

4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.

Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

4.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается приказом руководителя управления.

5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы: 

• начальнику отдела развития рынков - заместителю руководителя управления по адресу: г.Воронеж, ул. Плехановская, д. 8, кабинет № 409, тел. 96-57-92;
• руководителю управления по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 8, кабинет № 413, тел. 96-56-77;
• заместителю главы администрации - директору департамента экономики и инвестиций по адресу : г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 10, каб, № 401, тел. 55-39-59;
• главе городского округа город Воронеж по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, д.10, приемная граждан, тел. 55-14-17, 55-06-05;
• иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в управление, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.

5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.

Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействия), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. 

В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.

5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. 

5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу; в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.